在越南，用的手机信号可能来自军队电信公司，住的房子可能是工程兵部队开发，存款的银行有军方背景，甚至连喝的水都出自军企水厂。这不是科幻小说，而是越南军队经商的现实写照。一支本该保家卫国的武装力量，却成了掌控国民经济命脉的商业帝国，这种“枪杆子+钱袋子”的组合，正在重塑越南的政治经济格局。
历史溯源：从战时自给到商业帝国
越南军队经商并非新鲜事，其根源可追溯至抗法抗美战争时期。在长期战争环境下，越南人民军形成了“以战养战”的自给自足模式，军队不仅作战，还在边境地区开展农业生产和基础设施建设。这种军民融合传统为日后大规模经商奠定了组织基础。
真正的转折点发生在1986年。随着苏联援助急剧减少，越南国防预算从1987年的13.1亿美元骤降至1994年的4.31亿美元。在财政紧缩压力下，越南仿效中国改革开放初期的做法，正式允许军队通过商业活动自行筹措经费。1990年代的企业法改革赋予军队单位与国有企业同等的法律地位，使其可以合法参与市场竞争。
值得注意的是，越南军队经商从一开始就带有明显的制度性特征。越南在全国设立28个经济-国防区，由专门的经济-国防兵团管理，这些区域既维护边境安全，又推动当地经济发展。这种制度安排将军队深度嵌入国家治理体系，形成了独特的军政关系。
经济帝国：年入200亿美元的军事商业复合体
越南军队的商业版图究竟有多大？用一句话概括：他们不是在经商，而是在主导部分国民经济。
根据越南国防部数据，军队控制下的商业体系早在十年前就年入137亿美元，而七年前仅96家军队背景的核心企业利润就高达196亿美元。到2024年，各大军区的年营收总额已突破200亿美元，这个数字堪比某些国家级集团的财报。
Viettel电信集团是军企中的“巨无霸”。这家最初只是军队通信保障单位的公司，如今已成长为横跨全球11个国家的跨国电信帝国，占据越南全国75%的电信市场份额。2025年，Viettel实现营收220.4万亿越南盾（约88亿美元），占越南GDP的10%，甚至是越南军费的三倍。
除了电信，军队的商业触角延伸至各个领域：
金融领域：军事银行（MB Bank）总资产堪比越南第三大商业银行
房地产：工程兵部队利用军事用地低价拿地，开发成高端房地产项目
港口物流：西贡新港是越南最大的港口运营商之一
建筑行业：原559长山部队转型为大型工程企业，旗下拥有21家子公司
更令人震惊的是，越南军队企业总资产高达4000万亿越南盾，这个数字足以让任何私营财团相形见绌。在2025年越南战略投资集团30强排行榜中，军队工业电信集团位列前十；在越南500强企业榜单中，Viettel名列第五。
黎可漂时代：军人执政的短暂实验
要理解越南军队在政治中的地位，必须回顾黎可漂这位军人出身的越共中央总书记。1997年12月，黎可漂在越共八届四中全会上当选总书记，成为越南统一以来除长征外任职时间最短的最高领导人（1997年12月-2001年4月）。
黎可漂的职业生涯完全在军队体系中成长：1950年入伍，从战士做起，历任排长、连政治指导员、团政委等职，1992年晋升为上将。1991年越共七大上当选中央委员并出任人民军总政治局主任，1994年增选为政治局委员。
这位军人领袖的上台，正值越南军队经商规模快速扩张的时期。然而，他的执政却面临多重挑战：
年龄与教育背景：上任时已66岁，未受过高等教育，不符合越共推行的领导层年轻化政策
反腐败不力：在腐败问题上无所作为，令民众失望
经济改革迟缓：对革新开放政策推行不力，经济发展逡巡不前
外交政策摇摆：对美国和中国的政策虎头蛇尾
民族问题：离任前少数民族抗议示威活动加剧
2001年越共九大上，黎可漂被农德孟取代，结束了仅三年多的总书记生涯。他的短暂执政表明，单纯的军人背景在和平建设时期并不足以胜任最高领导职务，越南政治需要更全面的治理能力。
当今时代：新一代军方代表崛起
经过数十年的发展，越南军方在政治体系中的地位更加稳固。2026年越共十四大后，军方在政治局的代表性达到历史高点。当前军方派系的代表人物包括：
阮仲义（1962年3月6日出生），现任越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央军委常务委员、越南人民军总政治局主任。这位拥有军方背景的南方人，从普通战士一路晋升至军队最高政治职务，其成长轨迹反映了越南军队内部的晋升逻辑。
阮仲义的职业生涯始于1979年，当时他仅是第9军区前江省军事指挥部的一名普通战士。经过通信技术指挥军官学院的学习，他逐步晋升，2010年担任第4军团政委时获授少将军衔，2017年晋升为上将。2021年1月后，他出任总政治局主任，成为军队政治工作的最高负责人。
潘文江作为国防部长，是军队在政府层面的代表。此外，在越共第十四届中央政治局19人名单中，“军队系”占据2席，牢牢掌控着“枪杆子”和“笔杆子”。
这些新一代军方领导人的特点是：既有实战经验（多数参加过对柬作战或边境冲突），又经过系统政治培训，熟悉市场经济运作。他们不仅是军事指挥官，更是大型企业集团的掌舵人。
制衡机制
面对如此强大的军事商业复合体，越南是否存在有效的制衡机制？答案是肯定的，但效果有限。
首先，越共坚持“党指挥枪”原则。越共党章明确规定，越南人民军受党的“绝对、直接、全面领导”。党通过中央军事委员会（由总书记亲自担任书记）和总政治部系统对军队实施垂直控制。军队经商并非独立于党的领导，而是在党的监督下服务于国家发展战略的组成部分。
其次，越南政治体制中的“五驾马车”形成权力制衡。越共中央总书记、国家主席、政府总理、国会主席、中央书记处常务书记这五个最高职位相互制约，防止任何单一力量过度主导。国家主席在名义上统率全国武装力量，但实际军事指挥权掌握在越共中央军事委员会手中。
第三，制度化的监督机制。2025年9月，中央军事委员会召开会议，总结2020-2025年任期军队党委的检查、监督和纪律工作，强调严格执行权力控制规定，预防和打击腐败及不当行为。越共中央总书记苏林在署名文章中重申：“必须坚定不移并持续加强党对军队的绝对领导、全面领导和直接领导”。
然而，这些制衡机制在实际运作中面临挑战。军队在国会中是最大的投票集团，2021年越共中央委员会里，军队代表是最大的投票群体。当2004年国会试图控制军队经商时，被军代表否决；2007年越共限制经商的要求也被军方无视。
更棘手的是，军商复合体已经形成盘根错节的利益网络。一位前国防部副部长曾坦言，一家军企背后可能站着几十个将军。这些将军既是军队高层，又是企业老板；既掌握枪杆子，又操控钱袋子。要想让他们放弃既得利益，无异于“自己革自己的命”。
风险预警：当枪杆子沾上铜臭味
军队经商的弊端已经日益显现，对越南政治、经济和社会构成多重风险：
第一，战斗力严重下滑。当军官的政绩考核从练兵打仗变成营收指标，当军营里的晋升标准从战功赫赫变成生意兴隆，军队的核心职能早已异化。有报道称，越南士兵实际用于军事训练的时间占比可能低至仅有三分之一。主力装备仍是过时的T-54坦克和米格-21战机，整体军费占GDP比例长期徘徊在2%左右，远低于东南亚地区平均水平。
第二，腐败滋生，纪律涣散。上校丁玉系利用军方身份骗取国家工程，公司豪车挂军牌，高速费不交、警察不敢查，最终因欺诈被判12年。海军前司令阮文献将价值连城的军地违规租给私企，直接把自己送进监狱。更普遍的现象是，军官们心思全在搞项目、签合同上，“能赚钱的军官才是好军官”成了军队里的潜规则。
第三，挤压民营经济，破坏市场公平。越南民营企业本来就起步晚、底子薄，面对掌握土地、资金、政策的军企，根本没有还手之力。胡志明市的小商贩们抱怨，军企的店不用交税，而他们的摊却要被罚款。这种不公平竞争正在扼杀越南经济的活力。
第四，形成“国中之国”，削弱政府权威。军队企业归国防部直管，其他部门连查都查不了，成了“监管黑箱”。地方军区“半独立化”趋势明显，很多地方上的实际决策，不是由市委书记拍板，而是军区政委定调。这种“军区封地化”现象令人担忧。
第五，对外关系复杂化。当A国和B国的军头实质上是每天盯着自己钱袋子的商人，受利益驱动的他们在商言商，很容易变成私底下的贸易伙伴。即使两国有冲突，也可能只是找个不痛不痒的地方放两枪，能对各自的国内交代就得了。
改革困境：尾大不掉的利益集团
越南政府并非没有意识到问题的严重性。2007年加入WTO时，越南承诺要剥离军企；2017年又提出“军队不得从事商业活动”；2025年的行政改革方案里，再次强调要“清理军属企业”。但每次改革都像打在棉花上，Viettel电信集团屹立不倒，军事银行依旧门庭若市。
问题的核心在于改革触及了最强大的既得利益集团。军队经商已经渗透到越南社会的方方面面：普通家庭用军企的电话，住军企的房子，喝军企的水。这种“军民共生”的格局，让改革变得投鼠忌器。如果真动军队企业，可能会影响经济稳定；可不动又会损害市场公平。
更深层的矛盾在于，军队经商在某种程度上是越南政治经济的“稳定器”。在发展中国家，政权稳定性是吸引外资的第一要素，而军队就是这个稳定性的基石。越南军队严格执行“党指挥枪”，受党的绝对、直接、全面领导，是防止政坛“彻底偏航”的保守力量。
然而，这种稳定是有代价的。当一支军队天天琢磨怎么赚钱，而不是怎么打仗，其保卫国家的能力必然下降。更危险的是，枪杆子一旦沾上铜臭味，就可能从国家的守护者变成特殊的利益集团，甚至可能为了维护商业利益而干预政治决策。
未来展望：十字路口的选择
如今的越南站在十字路口：左手是军商模式带来的短期利益和稳定，右手是制度改革需要的长远眼光和阵痛。
从积极方面看，越南军队经商确实在特定历史阶段发挥了作用。在苏联援助断绝、国家财政困难的时期，军队通过商业活动自行筹措经费，缓解了军费压力，甚至为国家经济建设做出了贡献。Viettel等军企的成功，也展示了越南企业在国际市场上的竞争力。
但从长远看，军队与商业的过度结合必然腐蚀军队的战斗力和纪律性。历史经验表明，当军队成为利益集团，其保卫国家的初心就会动摇。泰国、巴基斯坦、印度等国的军队经商案例已经提供了足够多的教训。
越南的选择将决定其未来走向。如果继续维持现状，可能会换来暂时的经济增长，却会埋下权力失控的隐患；如果下定决心改革，必然要经历阵痛，却可能打开真正的发展空间。
毕竟，一支军队最该赚的“钱”，从来不是银行账户里的数字，而是国家安宁、百姓安心——这账，才是最该算清楚的。
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